近日，雾霾肆虐，天然气作为清洁能源被寄予厚望，“气化中国”是当前能源改革最迫切也最现实的路径。当前，在国家继续深化改革的政策指引下，天然气行业发展环境将发生显著变化。今年是“十三五”的开局之年，将是我国全面建立小康社会，实现中华民族伟大复兴的关键时期，能源的发展将面临前所未有的机遇与挑战，天然气在我国能源发展中扮演重要“角色”。  

主要任务

《能源发展战略行动计划2014-2020》中，明确提到要大力发展天然气。第一，加快常规天然气勘探开发；第二，重点突破页岩气和煤层气开发；第三，积极推进天然气水合物资源勘查与评论。另外，加强储备应急能力方面，更是提到了要提高天然气储备能力，加快天然气储气库建设，鼓励发展企业商业储备，支持天然气生产企业能与调峰，提高依据规模和应急调峰能力。

在优化能源结构方面，更是提到降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重。第一，实施气化城市民生工程，到2020年，城镇居民基本用上天然气；第二，稳步发展天然气交通运输，结合国家天然气发展规划布局，制定天然气交通发展中长期规划，加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船；第三，适度发展天然气发电，在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区，有序发展天然气调峰电站，结合热负荷需要适度发展燃气-蒸汽联合循环热电联产；第四，加快天然气管网和储气设施建设，按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局，加快天然气管道及储气设施建设，形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网。到2020年，天然气主干管道里程达到12万公里以上；第五，扩大天然气进口规模，加大液化天然气和管道天然气的进口力度。  

发展现状

我国煤炭消费占一次能源消费的比重高达60%，而世界平均水平只有30%。作为“清洁能源”的天然气，占我国一次能源消费的比重只有5.6%，而世界平均水平为23.7%。我国天然气市场自2004年开始进行快速发展阶段，2004年至2014年，国内天然气消费量年均增长142亿立方米，年均增长率为17.84%。但是，“十二五”末天然气消费增速放缓，未完成规划目标。“十二五”天然气规划中曾预计，2015年我国天然气消费量为2300亿立方米，但2015年消费量不足2000亿立方米。

截至当前，“十三五”天然气发展规划虽未出台，但如果按《能源发展战略行动计划2014-2020》，“到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上”，照此发展，目标很难实现。业内人士称，与“全面深化改革”的中央精神相比，当前油气改革推进缓慢，特别是在天然气价改、民资进入上游、原油进口权放宽等方面，还需破除发展障碍，实现2020年天然气消费量3600亿立方米的目标。  

重要数据  

多位国内能源行业知名专家认为，“十三五”时期，将是煤炭减量，天然气、核能、可再生能源快速发展的五年。不难看出，天然气替代煤炭的过程将得到快速发展。据测算，“十三五”期间，我国“气代煤”市场超过1000亿立方米，应抓住天然气市场改革的历史时机，完善相关价格机制，加大环保政策落实力度，支持燃机制造业攻坚克难，推动我国“气代煤”稳步向前发展。  

特别是目前天然气存在严重供给不足的问题，这说明天然气建设应当成为“十三五”的一个增长点，一个投资热点。2015年10月20日，全国非居民用气每立方米一次降低了0.7元，为天然气的竞争提供了条件，尤其为天然气发电、分布式能源发展提供了机会。  

据了解，在发达国家本土的油气资源勘探开发中，中小石油公司扮演着重要角色。以美国为例，其本土50%的石油产量、60%的天然气产量是由中小石油公司，即所谓独立油气生产商提供的。而在我国，要推进天然气市场化的改革，就需要构建上下游统一的管理体制和组织机构。更要打破上游和垄断，引入竞争机制，实施天然气产业链的市场化改革，形成上游下游两头放开、中游政策管制的市场竞争模式。我国天然气大发展面临要主要困难包括：第一，工业用气量难上升；第二，天然气价格未完全实现市场化。归根结底，还是在于天然气体制改革未突破，计划经济色彩浓厚。 

“十三五”期间作为我国石油与天然气行业深化改革的关键时期，天然气产为的市场化趋势不可逆转。处于天然气产业链不同环节的天然气经营企业，只有顺应时代发展的潮流，积极融入市场改革的大潮中，树立并贯彻执行以市场为导向的企业发展战略，才能在天然气产业的快速发展中确立自己的市场地位，实现企业的快速发展和可持续发展。